浙江省教育廳、浙江省物價局關于印發(fā)《落實民辦學校辦學自主權實施辦法》的通知
ZJSP04-2018-0003
浙教計〔2018〕22號
各市、縣（市、區(qū)）教育局、發(fā)改（物價）局，各高等學校：浙教計〔2018〕22號
根據《浙江省人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育 促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)〔2017〕48號）精神，為促進民辦教育健康發(fā)展，我們研究制訂了《落實民辦學校辦學自主權實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
浙江省教育廳 浙江省物價局
2018年3月26日
落實民辦學校辦學自主權實施辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法》、《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育 促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號）和省政府《關于鼓勵社會力量興辦教育 促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)〔2017〕48號）等法律法規(guī)和政策，落實民辦學校（含幼兒園，下同）辦學自主權，積極鼓勵和大力支持民辦學校合理定位，特色發(fā)展，提高辦學水平和競爭力，滿足廣大人民群眾對教育的多樣化需求，更好地適應全省經濟和社會發(fā)展需要，現(xiàn)就落實民辦學校的辦學自主權，制定本實施辦法。
第二條 落實民辦學校的辦學自主權，是我省民辦教育提高教育質量、持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，各級政府要將落實民辦學校辦學自主權作為促進民辦教育健康發(fā)展的關鍵內容。
第二章 落實招生自主權
第三條 改進民辦學校招生管理方式。民辦學校在核定的辦學規(guī)模內，自主提出年度招生計劃和招生范圍方案并報教育主管部門備案。民辦中小學應主要在辦學所在地招生，跨區(qū)域招生計劃應納入學校總體招生計劃。違反相關規(guī)定配備公辦學校在編教師的民辦中小學校，必須承擔相應區(qū)域的公共服務責任，其招生參照公辦中小學校實施管理，更不得跨區(qū)域招生。
第四條 支持民辦學校參與招生制度改革。有意愿的民辦高校和獨立學院，可納入“三位一體”綜合評價招生改革范圍。鼓勵民辦高等職業(yè)院校試行高職提前招生、“三位一體”等自主招生改革試點。
第五條 探索科學的民辦中小學招生方式。義務教育階段民辦學校必須對適齡兒童少年實行免試入學，不得通過任何形式的文化科目選拔考試或變相選拔考試遴選招錄學生。義務教育階段民辦學校招生采用網上報名，不得對報名設置前提條件。民辦初中學校招生時，若報名人數(shù)超過計劃數(shù)，可以采用電腦派位搖號確定招收對象或采用電腦派位搖號、面談、學習能力測評確定招收對象。學習能力測評主要考核學生學習能力，不得考核文化科目知識。普通高中學校應以初中畢業(yè)生學業(yè)考試成績和綜合素質評價結果為主要依據招收新生。鼓勵各地教育行政部門將優(yōu)質的民辦普通高中學校招生名額合理分配到區(qū)域內初中學校。
第六條 切實維護招生秩序。中等及以下層次民辦學校按照國家和省有關規(guī)定，與當?shù)毓k同類學校同期面向社會自主招生。民辦學校應自覺維護地區(qū)招生秩序，嚴禁提前招生、掐尖式招生、違反規(guī)定變相考試選拔等行為，共同維護良好的教育生態(tài)。民辦學校的招生辦法、招生廣告及招生簡章須報教育行政主管部門備案。發(fā)布的招生簡章和廣告內容必須與備案的內容一致。
第七條 對民辦中小學符合規(guī)定招收的學生，教育行政部門應及時做好學生電子學籍遷移審批工作。
第三章 實行更加開放的分類定價機制
第八條 營利性民辦學校的學費和住宿費實行自主定價。非營利性民辦幼兒園收費實行市場調節(jié)價，具體收費標準由民辦幼兒園自主確定。非營利性民辦中小學校收費政策由各級政府按照市場化方向確定。非營利性民辦高等學校學費和住宿費實行市場調節(jié)價。各級政府要依法加強對民辦學校收費行為的監(jiān)管。
第九條 民辦學校要嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，主動接受社會監(jiān)督。民辦學校收費應當按照有關規(guī)定向受教育者出具財稅部門規(guī)定的合法票據。實施學歷教育的民辦學校按學期或學年收費，民辦幼兒園按月或學期收費，實施非學歷教育的民辦學校按學習期限或周期收費。學生因退學、開除、休學、轉學等原因提前結束學業(yè)，民辦學校應按有關規(guī)定退費。民辦學校收費項目及標準應向社會公示30天后執(zhí)行，不得在公示的項目和標準外收取其它費用，不得以任何名義向學生攤派費用或者強行捐資助學。
第十條 民辦學校收取的費用應主要用于教育教學活動、改善辦學條件和保障教職工待遇。
第四章 落實專業(yè)和課程設置自主權
第十一條 支持民辦學校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學活動、科學研究、技術開發(fā)和社會服務，自主制定學校規(guī)劃并組織實施，自主設置教學、科研、行政管理機構。
第十二條 民辦學校在完成國家規(guī)定專業(yè)教學要求前提下，按照教育教學規(guī)律和人才成長規(guī)律，可自主開展教育教學活動。允許民辦學校選用經相關部門審查通過的境外教材。
第十三條 改進學校專業(yè)設置。鼓勵民辦高等學校和中等職業(yè)學校根據國家戰(zhàn)略需求和經濟社會發(fā)展需要，依法依規(guī)設置和調整學科專業(yè)。支持民辦高校對接我省產業(yè)行業(yè)需求，經專家充分論證后，按照規(guī)定設置國家和我省經濟社會發(fā)展急需的新專業(yè)。
第十四條 加強對專業(yè)設置的事中事后監(jiān)管。教育行政部門開展專業(yè)設置抽查，加強專業(yè)建設信息服務，公布緊缺專業(yè)和就業(yè)率較低專業(yè)名單，逐步建立民辦高校招生、畢業(yè)生就業(yè)與專業(yè)設置聯(lián)動機制。對建設條件達不到要求的專業(yè)，責令學校限期整改或暫停招生。
第十五條 鼓勵民辦高校提高學科建設水平。支持民辦高校承擔國家和省重大科研任務，引導民辦高校開展應用型研究，積極支持有條件的民辦高校開展研究生教育和基礎研究。
第十六條 對符合學士學位授權條件的民辦高校依法給予審批。
第五章 落實校長治校
第十七條 建立完善的法人治理結構。民辦學校要加強黨的建設，建立健全黨組織參與決策和監(jiān)督機制，學校黨組織要督促學校決策機構和校長依法治教，規(guī)范管理。民辦學校應依法制定章程，設立理事會（董事會）、監(jiān)事會，理事會（董事會）和監(jiān)事會成員依學校章程規(guī)定的權限和程序共同參與學校的辦學和管理。
第十八條 公辦學校參與舉辦的民辦學校要真正做到具有獨立的法人資格，具有與公辦學校相分離的獨立校園和基本教育教學設施，實行獨立的財務會計制度，獨立招生，獨立頒發(fā)學業(yè)證書。
第十九條 實行理事會（董事會）領導下的校長負責制，落實校長治校。民辦學校的舉辦者根據學校章程規(guī)定的權限和程序參與學校的辦學和管理。民辦學校實行理事會（董事會）領導下的校長負責制，依法保障校長獨立行使教育教學管理和行政管理職權。
第六章 附則
第二十條 本辦法由浙江省教育廳、浙江省物價局負責解釋，自2018年6月1日起施行。
附件：浙江省教育廳、浙江省物價局關于印發(fā)《落實民辦學校辦學自主權實施辦法》的通知
