北京教科院民辦教育研究所所長 王文源

    當(dāng)前，民辦教育生存和發(fā)展最關(guān)鍵的問題是如何形成全社會共有的民辦教育核心價(jià)值觀。探討這個(gè)問題，應(yīng)著眼于實(shí)現(xiàn)民辦教育與公辦教育的共同發(fā)展、和諧發(fā)展，推動民辦教育的科學(xué)發(fā)展；還應(yīng)充分結(jié)合我國教育發(fā)展的社會現(xiàn)實(shí)需求和民辦教育發(fā)展的實(shí)踐歷程，形成對發(fā)展民辦教育的基本立場、觀點(diǎn)和共識。

    第一，民辦教育與公辦教育共同發(fā)展，是中國特色社會主義教育體系的重要內(nèi)容。

    在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的民辦教育與公辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)格局，應(yīng)當(dāng)是公辦與民辦共同致力于促進(jìn)國家教育的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，共同致力于辦好人民滿意的教育，共同致力于最大限度地滿足人民群眾多樣化的教育需求，共同承擔(dān)起為國家建設(shè)培養(yǎng)各級各類人才的重任。
  公辦教育和民辦教育應(yīng)有不同的基本定位。公辦教育應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保障人民群眾享有公平與均衡的受教育權(quán)利，并保障滿足國家發(fā)展戰(zhàn)略對人才培養(yǎng)的需要，還應(yīng)確保有足夠能力對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和弱勢群體教育的特殊關(guān)照。民辦教育主要定位于滿足和適應(yīng)社會選擇性教育的需求，向社會提供多樣化的選擇教育的機(jī)會，同時(shí)要為教育改革和創(chuàng)新提供新的經(jīng)驗(yàn)，為人才培養(yǎng)開辟新的途徑。

    第二，民辦教育自身的完善，需要加強(qiáng)制度規(guī)范和預(yù)留成長空間。

    實(shí)踐證明，民辦教育在擴(kuò)大教育資源總量、吸納社會資金和為社會提供多樣化、選擇性的教育服務(wù)等方面發(fā)揮了積極的作用，也充分體現(xiàn)了民辦教育自身的成長性和蓬勃活力。但應(yīng)當(dāng)看到，民辦教育當(dāng)前還處于發(fā)展的初期階段，政策與制度環(huán)境仍然需要進(jìn)一步規(guī)范和完善，民辦學(xué)校的內(nèi)部建設(shè)需要大力加強(qiáng)，人才培養(yǎng)質(zhì)量需要進(jìn)一步提高，辦學(xué)行為需要進(jìn)一步規(guī)范。因此，不能以成長初期的民辦教育的狀態(tài)來看待民辦教育的未來，應(yīng)當(dāng)給予它成長的空間和時(shí)間，更需要給它扶持和鼓勵。一方面，要通過加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督管理來規(guī)范其辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦教育的完善和提高；另一方面，要積極支持引導(dǎo)民辦學(xué)校的健康發(fā)展，不能因?yàn)榇嬖谀承﹩栴}而失去信心、裹足不前，更不能因此而否定民辦教育。

    第三，形成以社會需求為主導(dǎo)的價(jià)值觀，是民辦教育發(fā)展和創(chuàng)新的動力源泉。

    依照國家有關(guān)的法律法規(guī)，民辦學(xué)校依法擁有辦學(xué)自主權(quán)，包括自主規(guī)劃權(quán)、自主管理權(quán)、自主教學(xué)權(quán)、自主招生權(quán)、自主用人權(quán)、自主收費(fèi)權(quán)、自主分配權(quán)、自主辦學(xué)權(quán)等8個(gè)方面。但是，由于種種原因，這些自主權(quán)不同程度地在實(shí)踐中“縮水”。這一“縮水”源于對民辦教育“社會需求主導(dǎo)”價(jià)值觀的缺失。樹立“社會需求主導(dǎo)”的價(jià)值觀，對于行政管理部門而言，最重要的是轉(zhuǎn)變對民辦教育的行政管理職能。一方面要進(jìn)一步“放權(quán)”，把學(xué)校可以辦好的事交給學(xué)校去辦，把其他社會組織能辦好的事交給社會組織去辦；另一方面要加強(qiáng)“監(jiān)督”，凡屬于政府監(jiān)督管理的事，要規(guī)范制度，監(jiān)督管理到位。對于民辦學(xué)校而言，最重要的是要把所有的辦學(xué)行為回歸到“人的培養(yǎng)”上。

    第四，建立投資辦學(xué)的民辦教育制度保障，是符合國情的重要制度選擇。

    長期以來，我國民辦教育基本上沒有擺脫捐資辦學(xué)的思維模式，但又默許了投資辦學(xué)的種種行為。正是因?yàn)殚L期處于這樣一種民辦教育價(jià)值觀的矛盾中，才導(dǎo)致了關(guān)于民辦教育的合理回報(bào)、產(chǎn)權(quán)訴求、財(cái)務(wù)與稅收、規(guī)范運(yùn)作等問題一直模糊不清。

    選擇捐資辦學(xué)還是投資辦學(xué)，屬于國家政策選擇問題和教育發(fā)展的模式與道路選擇問題。但有一點(diǎn)可以堅(jiān)信，如果沒有對投資辦學(xué)行為的默許，我國民辦教育不會有今天的成果。著眼于長遠(yuǎn)，國家應(yīng)通過政策引導(dǎo)，鼓勵捐資辦學(xué)。同時(shí)，從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和教育發(fā)展需要出發(fā)，如果能夠建立投資辦學(xué)的基本制度保障，民辦教育的發(fā)展將會邁出更大的步伐，結(jié)出更加豐碩的成果。

    第五，定位于優(yōu)質(zhì)特色的選擇性教育服務(wù)，致力于教育創(chuàng)新和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，是民辦學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的重要社會責(zé)任。

    從整體上看，目前民辦教育還不屬于優(yōu)質(zhì)教育，特色還不夠鮮明，教育創(chuàng)新的成果也不夠豐富。但是，在整個(gè)國家教育體系中，民辦教育存在的最核心價(jià)值，是應(yīng)提供和豐富選擇性教育、實(shí)施教育創(chuàng)新和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。如何為社會提供更加優(yōu)質(zhì)、有特色、選擇性強(qiáng)的教育服務(wù)，如何更加有效地激活教育機(jī)制、體制創(chuàng)新和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，更加充分地滿足社會日益增長的多樣化的教育需求，更加有效地滿足社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)對創(chuàng)新人才和實(shí)用人才培養(yǎng)的緊迫需要，民辦教育不僅有比公辦教育更加有利的條件，而且也是其存在和發(fā)展的核心價(jià)值、追求目標(biāo)和社會責(zé)任。