浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案

為及時、有效地控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件）的危害，保障師生身體健康與生命安全，維護正常的校園秩序，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（以下簡稱《條例》）及《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我院實際，制定本預(yù)案。
一、突發(fā)事件的分類與處理原則
（一）定義
本預(yù)案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成師生健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、傳染病菌種、毒種丟失、重大化學(xué)毒物污染以及其他嚴重影響師生健康的事件。
（二）分類
1.重大傳染病疫情：是指出現(xiàn)甲類（指鼠疫、霍亂）、乙類（指非典型性肺炎、高致病性禽流感、病毒性肝炎、痢疾、麻疹、艾滋病、流行性腦脊膜炎、流行性乙型腦炎等）傳染病暴發(fā)流行以及發(fā)生或可能發(fā)生大范圍的影響師生健康的其他傳染病。
2.重大食物中毒：是指一次性出現(xiàn)30人以上或死亡1人以上的食物中毒或全國性活動期間的食物中毒。
3.其他嚴重影響師生健康和校園安全的事件：是指大范圍的影響師生健康和校園安全的自然災(zāi)害、發(fā)生生物或化學(xué)泄漏或恐怖襲擊事件、放射線泄露等事件。
（三）處理原則
突發(fā)事件應(yīng)急處理遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)；反應(yīng)及時、措施果斷；依靠科學(xué)、加強預(yù)防的原則。
二、突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準備
（一）預(yù)防
學(xué)院和各部門應(yīng)當定期進行突發(fā)事件危險性和應(yīng)急功能評估，不斷調(diào)整和完善對突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、醫(yī)療救治體系、人才技術(shù)支撐體系物資保障體系和監(jiān)督檢查體系等。
要依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好傳染病預(yù)防和其他公共衛(wèi)生工作，開展愛國衛(wèi)生運動、師生鍵身活動、普及衛(wèi)生知識和應(yīng)急自救常識。對重點環(huán)節(jié)、重點部位、學(xué)生群體進行重點預(yù)防和監(jiān)控，消除突發(fā)事件的隱患，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。
醫(yī)療保健中心要切實開展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的監(jiān)測和檢測，對監(jiān)測信息進行綜合分析、科學(xué)評價，及時上報開發(fā)區(qū)和杭州市疾病預(yù)防控制中心，根據(jù)上級的疫情報告進行預(yù)報預(yù)警。參與開發(fā)區(qū)管委會和社發(fā)局組織的聯(lián)動應(yīng)急救護網(wǎng)絡(luò)與傳染病救治體系。儲備適當?shù)囊呙绾徒舛炯本人幤贰?/span>
（二）應(yīng)急準備
學(xué)院根據(jù)重大傳染病、食物中毒、化學(xué)毒物泄漏等突發(fā)事件的不同類型，建立浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組），做好專業(yè)人員的應(yīng)急處理技術(shù)培訓(xùn)，并根據(jù)需要組建立3個應(yīng)急工作小組，定期進行演練和邀請上級醫(yī)院專家教授進行技術(shù)指導(dǎo)或?qū)ｎ}講座等。
三、突發(fā)事件的報告與信息通報
（一）報告范圍
有下列情形之一的，應(yīng)當按照規(guī)定的程序和時限報告。
1.發(fā)生或者可能發(fā)生甲、乙類傳染病暴發(fā)、流行的；
2.發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；
3.發(fā)生或者可能發(fā)生的重大食物中毒的。
（二）報告程序
當天值班的中層干部接到有本預(yù)案規(guī)定突發(fā)事件報告范圍情形之一的，應(yīng)當以最快速度向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。辦公室立即向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)小組和開發(fā)區(qū)社發(fā)局、杭州市教育局報告。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，依照本預(yù)案規(guī)定，立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證，采取必要的控制措施，并及時向開發(fā)區(qū)管委會指揮部報告情況。
（三）報告紀律
全院師生在發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)事件的情形時，及時向當天值班的中層干部報告。任何部門和個人對突發(fā)事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
全院師生有權(quán)向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)小組舉報有關(guān)部門或工作人員不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)，或者不按規(guī)定履行職責(zé)的情況。對報告、舉報突發(fā)事件有功的部門和個人，將給予獎勵。
（四）信息通報
經(jīng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組批準辦公室按照規(guī)定職責(zé)，負責(zé)向全院師生通報學(xué)院突發(fā)事件的有關(guān)情況。
四、組織指揮體系和部門職責(zé)
（一）組織體系
1.學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管的副院長擔(dān)任副組長，有關(guān)部門和分院、系總支副書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)校內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)報、調(diào)查、應(yīng)急組織、協(xié)調(diào)、控制、醫(yī)療救治等的處理工作。
2.學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和3個應(yīng)急工作小組。辦公室和綜合協(xié)調(diào)宣傳組設(shè)在院辦。其主要職責(zé)是在發(fā)生突發(fā)事件后，向上級報告、內(nèi)部協(xié)調(diào)和通過各種宣傳渠道及時把有關(guān)情況向全院師生通報，穩(wěn)定大家的情緒。防治技術(shù)指導(dǎo)與醫(yī)療救助組設(shè)在醫(yī)療保健中心。其主要職責(zé)是平時對廣大師生進行流行性疾病、各種傳染病、預(yù)防食物中毒等方面的知識進行宣傳，一旦發(fā)生突發(fā)事件，就立即組織人員進入現(xiàn)場，開展搶救工作，并負責(zé)與開發(fā)區(qū)疾控中心、醫(yī)療單位進行聯(lián)系和救助。物資保障組設(shè)在資產(chǎn)管理處。其主要職責(zé)是突發(fā)事件發(fā)生時，凡需要的搶救物資、消毒物品、車輛等要以最快速度送（到）達現(xiàn)場，確保突發(fā)事件所需的一切物資。各工作組在應(yīng)急情況下，由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組決定，辦公室負責(zé)召集,各工作組及其成員迅速到位，統(tǒng)一集中辦公。
（二）有關(guān)部門的主要職責(zé)
1.辦公室：按照有關(guān)規(guī)定和要求，對突發(fā)事件向上級有關(guān)部門報告、進行協(xié)調(diào)、通報和宣傳報道，開展對師生防范突發(fā)事件的宣傳教育等工作。
2.醫(yī)療保健中心：開展突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警、調(diào)查、控制、防護和醫(yī)療救治等工作；建立突發(fā)事件應(yīng)急處理人力、物力、技術(shù)、信息等衛(wèi)生資源儲備制度；完善突發(fā)事件醫(yī)療救治體系，加強人才、技術(shù)培訓(xùn)和醫(yī)療設(shè)施建設(shè)；定期對學(xué)生進行健康、衛(wèi)生及個人防護基本技能教育。
3.保衛(wèi)處：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場及中毒現(xiàn)場的處理和封鎖，保障中毒現(xiàn)場的治安管理和安全保衛(wèi)工作，保障突發(fā)事件處置車輛的暢通。
4.人事處：負責(zé)做好涉及突發(fā)事件中相關(guān)人員的醫(yī)療保險救助工作，確保各類人員能夠得到及時救助；負責(zé)處理突發(fā)事件引發(fā)的勞動就業(yè)和勞動糾紛問題。
5.愛衛(wèi)會：組織開展愛國衛(wèi)生運動，開展群眾性健康教育活動。
五、預(yù)案啟動和分類應(yīng)急處理
啟動學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組決定，辦公室向開發(fā)區(qū)社發(fā)局和杭州市疾控中心下沙工作站、杭州市教育局報告有關(guān)情況。應(yīng)急預(yù)案啟動后，各工作組應(yīng)根據(jù)預(yù)案的職責(zé)要求，立即到達規(guī)定崗位，采取有效的控制措施。
（一）重大傳染病疫情的應(yīng)急處理
1.發(fā)生疫情的部門和個人：
（1）采取最快的通訊方式向當天值班的中層干部報告，報告內(nèi)容包括：發(fā)生的時間、地點、部門、發(fā)生人數(shù)等。值班的中層干部接到報告后立即向辦公室報告。
（2）疫情發(fā)生部門就地進行積極救治，采取必要的隔離、控制措施，避免疫情傳播和擴散。
2.辦公室：
（1）接到值班的中層干部重大傳染病疫情報告后，做好詳細記錄。
（2）立即向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)小組、開發(fā)區(qū)社發(fā)局和杭州市疾控中心下沙工作站、杭州市教育局報告有關(guān)情況。
（3）根據(jù)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組的指令啟動應(yīng)急預(yù)案，通知各應(yīng)急反應(yīng)處理工作小組迅速做好應(yīng)急處理準備。
（4）嚴密監(jiān)視疫情，并將疫情變化情況隨時向開發(fā)區(qū)社發(fā)局和杭州市疾控中心下沙工作站報告有關(guān)情況。
（5）保持與開發(fā)區(qū)社發(fā)局和杭州市疾控中心下沙工作站的聯(lián)系，隨時了解全院及周邊地區(qū)疫情發(fā)生情況，以便采取預(yù)防控制措施。
3.醫(yī)療保健中心：
（1）按規(guī)定認真填寫傳染病報告卡。
（2）采取積極有效的控制措施，做好消毒隔離工作。
（3）立即組織人員趕赴現(xiàn)場，對病人進行積極的搶救和治療。并與省和杭州市級醫(yī)院取得聯(lián)系，以最快速度送醫(yī)院搶救。
（4）留置分泌物、排泄物及有利于診斷的樣品標本。
（5）立即向開發(fā)區(qū)傳染病應(yīng)急處理小分隊流調(diào)專業(yè)技術(shù)人員取得聯(lián)系，請求對疫情進行流行病學(xué)調(diào)查。
（6）立即向開發(fā)區(qū)傳染病應(yīng)急處理小分隊取得聯(lián)系請求消殺人員對疫點、疫區(qū)進行消毒處理采取積極有效的預(yù)防控制措施，避免疫情進一步傳播和蔓延。
（7）對疫情發(fā)展動態(tài)作出預(yù)報預(yù)測，對疫情造成的危害作出初步評估。
4.領(lǐng)導(dǎo)小組：
（1）負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各有關(guān)部門、人員安排等方面的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
（2）組織宣傳報道該疫病的致病原因、傳染源、傳播途徑、臨床表現(xiàn)、預(yù)防措施等的防治常識，提高師生的防治意識。
（3）組織保衛(wèi)處負責(zé)做好維持交通治安秩序，保障校園安全。
（二）發(fā)生重大食物中毒事件的應(yīng)急處理
1.發(fā)生重大食物中毒的部門和個人：
（1）采取最快的通訊方式向當天值班的中層干部報告，報告內(nèi)容包括：發(fā)生的時間、地點、部門、發(fā)生人數(shù)等。值班的中層干部接到報告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
（2）及時把病人送往醫(yī)療保健中心或醫(yī)院診療。
（3）保護中毒現(xiàn)場。
（4）保留剩余食物及其原料。
（5）保留病人的嘔吐物、腹瀉物。
2.辦公室：
（1）、接到值班的中層干部重大食物中毒事件報告后，做好詳細記錄。（2）立即向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)小組、開發(fā)區(qū)社發(fā)局和杭州市疾控中心下沙工作站、杭州市教育局報告有關(guān)情況。
（3）、根據(jù)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，啟動應(yīng)急預(yù)案，通知各應(yīng)急反應(yīng)處理工作小組迅速做好應(yīng)急處理準備。
（4）、負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各有關(guān)部門、人員安排等方面的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
（5）、組織宣傳報道中毒的原因、臨床表現(xiàn)、預(yù)防措施等的防治常識，提高師生的防治意識。
（6）、協(xié)調(diào)保衛(wèi)處負責(zé)做好維持交通治安秩序、保障校園安全。
3.醫(yī)療保健中心：
（1）積極搶救中毒病人。
（2）做好病歷記錄。
（3）保留病人的嘔吐物、腹瀉物。
（4）立即與開發(fā)區(qū)重大食物中毒應(yīng)急處理小分隊食品衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員取得聯(lián)系，請他們進行現(xiàn)場監(jiān)測、采樣、檢驗、確證。積極采取預(yù)防控制措施，封存引起食物中毒的食品及其原料，做好有關(guān)記錄。
4.領(lǐng)導(dǎo)小組：
（1）負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各有關(guān)部門、人員安排等方面的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
（2）組織宣傳報道重大食物中毒原因、臨床表現(xiàn)、預(yù)防措施等的防治常識，提高師生的防治意識。
（3）組織保衛(wèi)處負責(zé)做好維持交通治安秩序，保障校園安全。
六、保障、考核與獎懲
學(xué)院加強對突發(fā)事件應(yīng)急體系的建設(shè)，加大對疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治工作的投入。按照有關(guān)規(guī)定，對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)療防病及其他人員給予適當補助和保健津貼；對因參與突發(fā)事件應(yīng)急處理工作致病、殘疾、死亡的人員給予相應(yīng)的補助和撫恤。對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理作出貢獻的部門和人員，給予表彰和獎勵。
學(xué)院各職能部門按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求和職責(zé)分工，負責(zé)分管范圍內(nèi)的突發(fā)事件業(yè)務(wù)督察和考核工作。學(xué)院紀委、監(jiān)察室負責(zé)對違紀事件和相關(guān)人員進行處理；人事處負責(zé)對表現(xiàn)突出的部門和個人提出建議，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)給予表彰和獎勵。
根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急辦法》的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當給予處罰的，由有關(guān)部門向?qū)W院提請依法給予處理。
 
 
 
 
 
 
 
突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告流程圖

 

   
 
 
 
 
 
 
 
 

1.報告單位、個人：
學(xué)院各部門、全體師生。
2.報告范圍：
（1）發(fā)生或者可能發(fā)生甲、乙類傳染病暴發(fā)、流行的；
（2）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；
（3）發(fā)生傳染菌種、毒種或放射丟失的；
（4）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒的；
3.突發(fā)事件報告當天值班的中層干部，電話為：13757148110
 
重大傳染病疫情應(yīng)急處理流程圖
 

 

   
 
 
 
 
 
 
 

1.發(fā)生疫情部門和個人：
采取最快通訊方式向當天值班的中層干部報告。報告內(nèi)容包括：發(fā)生時間、地點、單位、發(fā)病人數(shù)等。
2.辦公室：
（1）接到值班的中層干部重大傳染病疫情報告后，做好詳細記錄。（2）立即向杭州市教育局和杭州市疾病預(yù)防控制中心下沙工作站報告有關(guān)情況。（3）根據(jù)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，啟動應(yīng)急預(yù)案，通知各應(yīng)急處理工作小組迅速做好應(yīng)急處理準備。（4）嚴密監(jiān)視疫情，并將疫情變化情況隨時向杭州市教育局和杭州市疾病預(yù)防控制中心下沙工作站報告，并按規(guī)定通報有關(guān)部門。（5）保持與杭州市教育局和杭州市疾病預(yù)防控制中心下沙工作站的通訊聯(lián)系，隨時了解本市周邊地區(qū)疫情發(fā)生情況，以便及時采取預(yù)防控制措施。
3.醫(yī)療保健中心：
（1）按規(guī)定認真填寫傳染病報告卡。（2）進行積極的搶救和治療。（3）采取積極有效的控制措施，做好消毒隔離工作，避免疫情進一步傳播和擴散。（4）及時留置分泌物、排泄物及有利于診斷的樣品標本。
4.各應(yīng)急處理工作小組：
（1）立即組織醫(yī)療急救小分隊趕赴現(xiàn)場，對病人進行及時搶救治療。（2）立即向開發(fā)區(qū)重大傳染病應(yīng)急處理小分隊流調(diào)專業(yè)技術(shù)人員報告，要求對疫情進行流行病學(xué)調(diào)查。（3）立即向開發(fā)區(qū)重大傳染病應(yīng)急處理小分隊報告，要求消殺專業(yè)技術(shù)人員對疫點、疫區(qū)進行消毒處理，采取積極有效的預(yù)防控制措施，避免疫情進一步傳播和蔓延。（4）通過疫情報告網(wǎng)絡(luò)，對疫情發(fā)展動態(tài)作出預(yù)測預(yù)報，對疫情造成的危害作出初步評估。做好交通治安安全保衛(wèi)工作和必要的物資保障工作。
5.領(lǐng)導(dǎo)小組：
（1）負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各有關(guān)單位組織、人員安排等方面的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。（2）組織宣傳報道該疫病的致病原因、傳染源、傳播途徑、臨床表現(xiàn)、預(yù)防治療措施等防治常識，提高廣大師生的防治意識。（3）組織保衛(wèi)處維持交通治安秩序、保障校園安全。
重大食物中毒事件應(yīng)急處理流程圖

 

   
 
 
 
 
 

1.發(fā)生重大食物中毒的單位和個人：
采取最快通訊方式向當天值班的中層干部報告。報告內(nèi)容包括：發(fā)生時間、地點、單位、發(fā)病人數(shù)等。
2.辦公室：
（1）接到值班的中層干部重大食物中毒事件的報告后，做好詳細記錄。（2）立即向杭州市教育局和杭州市疾病預(yù)防控制中心下沙工作站報告有關(guān)情況。（3）根據(jù)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，啟動應(yīng)急預(yù)案，通知各應(yīng)急處理工作小組迅速做好應(yīng)急處理準備。（4）嚴密監(jiān)視情況變化，隨時向開發(fā)區(qū)社發(fā)局和杭州市疾病預(yù)防控制中心下沙工作站報告，并按規(guī)定通報有關(guān)部門。（5）保持與開發(fā)區(qū)社發(fā)局和杭州市疾病預(yù)防控制中心下沙工作站的通訊聯(lián)系，以便及時采取預(yù)防控制措施。
3.醫(yī)療保健中心：
（1）積極搶救病人。（2）做好病歷記錄。（3）保留病人的嘔吐物、腹瀉物。
4.各應(yīng)急處理工作小組：
（1）立即組織醫(yī)療急救小分隊趕赴現(xiàn)場，對病人進行及時搶救治療。（2）對食物中毒事件發(fā)展動態(tài)作出預(yù)測預(yù)報，對造成的危害作出初步評估。（3）做好交通治安安全保衛(wèi)工作和必要的物資保障工作。
5.領(lǐng)導(dǎo)小組：
（1）負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各有關(guān)單位組織、人員安排等方面的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。（2）組織宣傳報道該中毒事件的原因、臨床表現(xiàn)、預(yù)防治療措施等防治常識，提高廣大師生的防治意識。（3）組織保衛(wèi)處維持交通治安秩序、保障校園安全。
七、本預(yù)案自公布之日起施行。原浙育英職【2006】15號《關(guān)于印發(fā)＜突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案＞的通知》同時廢止。